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二、秦始皇建立中央集权制度的措施

（一）首创皇帝制度?

1. 皇帝称号的由来：略（参照P9第一段了解）。?

2．皇帝的权力：总揽全国政治、经济、军事等一切大权。

3．皇帝制度的特点：皇位世袭、皇帝独尊、皇权至上。?

（二）建立 “三公九卿”制（中央官制）

1. 三公的职能：

丞相：帮助皇帝处理全国政务。丞相之下设诸卿（即九卿）。

职能： 御史大夫：是副丞相，负责执掌群臣奏章，下达皇帝诏令，并负责监察百官。

太尉：负责管理全国军务。

2．关系：中央官员之间互相牵制，彼此配合。（互相牵制，可以加强皇权；彼此配合，相互合作，可以减少皇帝决策失误）

（三）全面推行郡县制

1．郡、县机构简介：

① 郡：中央政府以下最高一级地方行政机构（最高行政长官是郡守）。

② 县：郡的下级行政机构（县的长官称县令或县长）。

③ 郡守和县令的产生方式：都由皇帝直接任命。

2. 影响：秦朝通过全面推行郡县制，实现了对地方政权直接有效的控制；加强了中央集权，有利于国家统一。

三、中央集权制度形成的影响：

1．形成中央到地方的垂直管理体系，便于皇帝对中央和地方、中央对地方进行有效统治。

2．奠定了中国两千多年政治制度的基本格局，为历代王朝所沿用，且不断加强和完善。

【合作探究】

1．根据材料，概括皇帝制度的特点：

材料一 “朕为始皇帝。后世以计数，二世三世至于万世，传之无穷。”

材料二 “天子独以印称玺，又独以玉，群臣莫敢用”皇帝“命为制，令为诏，天子自称曰：‘朕’。”

材料三 “天下之事无小大，皆决于上。”