《第3课从汉至元政治制度的演变》优质课教案下载

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一、中央集权发展——地方管理制度演变

问：从图中看出刘邦建汉后确立的政治制度与秦朝有何异同?

汉初仿秦在地方上实行郡县制，同时又分封诸侯王国，实行郡国并行，那时因为汉初经济萧条，但疆域辽阔，刘邦认为很难控制，为了确保“刘”姓天下，就分封了血毒的同姓诸侯国。后来诸侯国势力的强大，终于对朝廷构成了威胁。汉景帝即位之后想通过削藩一直诸侯王的势力，结果却遭到了七个诸侯国一武装叛乱相对抗，经过一系列的措施平定了叛乱，使得诸侯国的势力收到了很大的削弱。

问：谁真正从根本上解决了诸侯王国的问题？

汉武帝实行“推恩令”：诸侯王死后，除嫡长子继承王位外，其他子弟可分割王国的一部分土地成为列侯，由郡统辖。结果王国越分越小，力量削弱。

过渡：从汉到元，中央集权和地方分权之间的矛盾此消彼长，没有停止过

唐朝中期为了加强边防，在边境重镇设立了军镇，长官为节度使。节度使名义上是为中央藩镇（保卫军镇的意思），但是但是由于却集军事、财权、自主权与一身，就导致了节度使拥兵自重，不服从中央的命令。安禄山就是凭借身兼三镇节度使而发动安史之乱的。安史之乱之后，节度使越来越多，权利也越大，形成了藩镇割据的局面，中央集权被大大的削弱，这局面一直持续到唐朝的灭亡。

问：唐之后，中国经历和一个什么时代？——五代十国，建立着都是唐时的节度使，通过武力手段建立政权。

五代十国之后是北宋，北宋的建立者是赵匡胤，他是通过武力夺取政权的，他不希望历史在他身上重演，就问宰相怎么办？宰相赵普回答：“此非他故，方镇太重，君弱臣强而已。今所以治之，亦无他奇巧，惟稍夺其权，制其钱谷，收其精兵，则天下自安矣。”

①军事上：为了加强中央集权，削弱地方节度使势力，宋太祖将将领的统兵权收归中央，有抽取各地精兵强将充实中央禁军。②行政上：由中央拍文官担任地方长官，设立通判负责监督。③财政上：中央掌控地方财权。

利： 改变了唐末五代以来藩镇割据的局面，加强了中央集权；②基本解决了中央集权与地方分权的矛盾，促进了社会经济的恢复和发展。

弊:导致官僚机构和军队的臃肿，形成“三冗”局面，为北宋埋下了积贫积弱的祸根。过分集权也无法发挥地方的积极性,导致国家积贫积弱.

元朝为有效吸取宋朝地方无权、人浮于事的教训，加上地域辽阔，在地方实行行省制。除了河北、山西、山东有中央直接管辖，其他地方设行中书省。行省的长官由朝廷任命。行省之下设路、府、州、县，边远民族地区设立宣慰司。意义：加强了中央集权，巩固了多民族国家的统一。也是我国省制的开端。

二、君主专制的演进——中央官制演变

在中央集权的发展中，存在着中央与地方的矛盾，在君主专制演变中，也有一个矛盾就是皇帝和丞相的矛盾。

秦宰相，是百官之首，帮助皇帝处理全国的政事，但是受到御史大夫的监督。汉初的丞相既决策、司法、行政大权于一身。汉武帝面对丞相位高权重，实行中朝外朝制，用身边做侍从、秘书的人为尚书令、侍中，他们官职低，但是能参与军国大事，形成“中朝”。以丞相为首的三公九卿组成外朝，职位高，但是只是一个执行的机构。将相权一分为二。

在魏晋南北朝，逐渐形成了一种三省体制。到了唐朝在尚书省下设立六部，进一步完善为三省六部制。三省的长官都是宰相，并设立了政事堂便于他们合议国家大事，相权一分为三，三省相互牵制和监督，削弱了相权，强化了皇权。

中书省——决策，负责草拟和颁发诏令

门下省——审议，审核政令

尚书省——执行

?唐政府要修缮皇宫，办事程序应该是？中书省---门下省---尚书省---工部

宋初，设立中书门下作为最高行政机构，行使宰相职权，为了制约宰相，后又设参知政事分割宰相的行政权，设枢密使分宰相的军权，设三司分宰相的财权，削弱相权，强化了皇权。

元朝设立中书省替代前代的三省。中书省的长官行使宰相职权。元朝后期，宰相的权利甚至可以左右皇位的继承。

三、选官、用官制度的变化

按照不同朝代的选官标准，下面三位可能会在哪个朝代当官？（ppt图）