必修1《第8课美国联邦政府的建立》优质课教案下载

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民主共和制：是指国家的权力机关和国家元首由选举产生并有一定任期的政权组织形式。民主共和制政体可分为总统共和制、议会共和制。

（1）总统共和制：国家最高权力由总统和议会按不同职能分别执掌和行使的一种政体形式。总统共和制下，总统和议会分别由选举产生，任期限定，内阁由总统组织并对总统负责，总统既是国家元首又是政府首脑，与议会之间有权力制约关系。 美国，巴西、墨西哥、智利、菲律宾、埃及、俄罗斯、扎伊尔等国采用总统共和制。

（2）议会共和制：凡是政府（内阁）由拥有多数议席的政党组成并对议会负责的国家政权组织形式，称为议会共和制。议会居于国家的政治中心地位并由议会组织政府和监督政府。 特点是政府的产生和存废以议会为基础(法兰西第四共和国) 。

一、美国联邦政府建立的背景——独立之初美国的形势

（一）可能性：独立战争和启蒙思想

1、政治前提：独立战争。1776年英属北美13个殖民地宣布独立，美国诞生；1781年，打败英国；1783年，英国承认美国独立。

2、启蒙思想的影响：孟德斯鸠的三权分立学说。

【历史材料与解析】：孟德斯鸠《论法的精神》

每一个国家有三种权力：（一）立法权力；（二）有关国际法事项的行政权力；（三）有关民政法规事项的行政权力。

依据第一种权力，国王或执政官制定临时的或永久的法律，并修正或废止已制定的法律。依据第二种权力，他们媾和或宣战，派遣或接受使节，维持公共安全，防御侵略。依据第三种权力，他们惩罚或裁决私人讼事。我们将称后者为司法权力，而第二种权力则简称为国家的行政权力。

一个公民的政治自由是一种心境的平安状态。……要享有这种自由，就必须建立一种政府，在它的统治下一个公民不惧怕另一个公民。

当立法权和行政权集中在同一个人或同一个机关之手，自由便不复存在了；因为人们将要害怕这个国王或议会制定暴虐的法律。

如果司法权不同立法权和行政权分立，自由也就不存在了。如果司法权同立法权合而为一，则将对公民的生命和自由施行专断的权力，因为法官就是立法者。如果司法权同行政权合而为一，法官便将握有压迫者的力量。

如果同一个人或是由重要人物、贵族或平民组成的同一个机关行使这三种权力，即制定法律权、执行公共诀议权和裁判私人犯罪或争讼权，则一切便都完了。

──孟德斯鸠著、张雁深译《论法的精神》上册

【解读】孟德斯鸠（1689—1755）是法国启蒙思想家的杰出代表，代表作是《论法的精神》。在这部著作中他阐述了分权理论。孟德斯鸠断言，一个人本能地有一种滥用委托他的权力的自然趋势，因而不管任何形式的政府注定会堕落而成专制主义。为了防止或避免出现暴君政体，保障人民的自由，他认为只有划分国家的权力。

这条资料显示，所谓划分国家的权力，在孟德斯鸠看来就是实行三权分立，把一个政府的权力分为立法、行政和司法三个自然部门。他指出：不但三个权力不应该结合在一起，就是两个权力也不应该集中在一个机构中。如果立法权与行政权掌握在一个机关手中的话，那么颁布法律的机关同时也执行法律，这样一来就不会严格遵守法律中的规定，就会破坏法律，国家就将落到暴政下面，而专制制度的弊害就在这里。如果在一个机构中同时集中司法权和行政权，那么也将同样流于专制。那时法官将成为压迫者，因为他既是法律监督者，又是法律执行者。同样，如果司法权与立法权集中于一个机构，法官在判案件时，就不会严格遵守法律，因为法律就是自己制定的，他可以改变法律的内容。防止暴政的唯一的有效办法是使每一个政府部门对其他两个部门进行钳制。

孟德斯鸠在这部书中阐述的政治思想，在资产阶级政治学说史上占有很重要的地位，其分权原理对美国1787年宪法的制定产生了深远的影响。

（二）必要性：

1、形式严峻：美国独立之后形成一个松散的联盟，即所谓的联邦。造成国家权力的微弱与各州权力的过大，使美国政治、经济等方面的发展受到严重阻碍。

政治：邦联政府几乎无权，各州权力很大.

经济：商品流通不畅，国际贸易处于不利地 位. （无钱）

军事安全：无力维持常备军，社会动荡不安.

【小资料】国家结构形式 是指国家的整体与部分、中央与地方之间互相关系的构成模式。　

现代国家的国家结构形式主要有两大类：单一制国家：是指由若干行政区域单位或自治单位组成的单一主权国家；复合制国家：是指有两个或多个成员国联合组成的联盟国家或国家联盟。近代复合制国家主要有邦联和联邦两种形式。