必修2《第18课罗斯福新政》新课标优质课教案设计

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面对不断恶化的经济危机和社会危机，民主党人罗斯福决心扭转危局。1932年，他作为民主党总统候选人，同胡佛展开了下一届总统竞选。罗斯福在竞选过程中，以自己渊博的学识、独到的政治见解、出众的口才、亲和的形象和克服危机的坚定信心，赢得了广大选民的心，使对手黯然失色，最后以绝对优势当选。【还有他传奇的经历和坚强的性格】

1933年3月，罗斯福在总统就职典礼上发表演说：“美国人民不是束手无策。在此紧急关头……他们选我出来实现他们的愿望”，“我怀着崇高的信念接受人民的委托。”

◎实施“新政”【要求记识全文】 要求学归纳内容

罗斯福上台伊始，立即实行“新政”。他采取一系列改革措施，大力加强国家对金融、农业、工业、社会救济、公共工程以及财政等方面的干预，使美国政府承担起保障经济稳定和发展的责任。

在整顿财政金融体系方面，令银行暂时休业整顿，逐步恢复银行信用；放弃金本位制①，实行美元贬值，刺激出口；扩大联邦储备委员会②的权力；管制证券业。

在工业方面，政府加强对工业的计划指导，通过《全国工业复兴法》，要求工业各行业制定本行业的公平经营章程，规定生产规模、价格水平、工资标准和工作日时数、工作条件，将生产的各个环节置于国家监督之下，防止盲目竞争引起生产过剩，并通过国家干预，调整企业关系和劳资关系。

在农业方面，为摆脱危机，政府成立农业调整署，用行政手段调整农业政策，调控市场，为减耕减产的农民提供补贴，以调整农产品结构，提高并稳定农产品价格，防止农产品过剩。

历史纵横

为了解决农业危机，提高农产品价格，罗斯福政府只得采取大规模毁灭农产品的办法。1933年，在西部和西南部共毁掉1000万英亩的棉田，屠宰了二十多万头大猪和六百多万头小猪。 经过两年多的时间，农产品价格回升，农业收入明显增加，农民的破产情况得到遏制。

在社会福利方面，政府加强了救济工作，建立联邦紧急救济署，发放紧急救济金；加强社会保障措施，为老人、残疾人、失业者和儿童提供社会保障；推行“以工代赈”，建立专门政府机构，兴办公共工程，以增加就业，刺激消费和生产，稳定社会秩序。

①在金本位制下，金币可自由铸造，银行券可自由兑换金币，黄金可自由输入输出。

②即美国的中央银行。

新政期间，联邦政府还进行了一系列社会立法。罗斯福签署《全国劳工关系法》，使工人有权组织自己的工会。同时成立了全国劳工关系委员会，保障工人的基本权利，提高了工人的政治地位。

学思之窗

1935年，罗斯福签署了“社会保险法”，为失业者和老年人提供了救济金和养老金。同年，美国国会又通过“财产税法”。它规定对盈利超过15％的公司征收超额利润税；对5万美元以上收入者征收超额累进税，使社会财富的再分配稍显公平。

思 考

◎这些立法对解决社会问题有什么积极作用?

◎摆脱危机困境【影响】

【直接影响：渡过了大危机】新政虽然未能完全消除危机，但使美国经济逐渐走出低谷。20世纪30年代前半期，美国经济开始小幅回升，后半期出现明显的复兴迹象，工商业和国民经济状况也有显著改善。到1939年，美国的工业生产水平创历史新高，农业生产保持稳定，农民收入有所提高；对外贸易趋向活跃，失业人数减少，人民生活水平得到恢复和改善。1940年，美国国民收入基本恢复到大危机爆发前的水平。

【间接影响】新政的实施也在一定程度上缓和了美国的社会矛盾。它为普通百姓提供了最低限度的经济安全保障，改善了公众的生活状况，缓解了经济危机引发的社会危机。新政措施还在一定程度上遏制了美国法西斯势力，使美国避免在危机形势下走上法西斯道路。

历史纵横

面对严重的经济危机，纳粹统治下的德国走的是一条迥然不同的道路。希特勒走上扩张备战的道路，妄图用战争摆脱面临的困境，建立起一种军事型经济。这为即将发生的大规模侵略战争，打下了经济和军事基础。

【深远影响】新政开创了国家干预经济发展的新模式。大危机表明，“自由放任”的经济政策已无法适应资本主义生产力的飞速发展，迫切需要国家从总体上对经济进行一定的计划、控制和调节，以保证国民经济的协调发展。新政通过法律形式，把国家保障经济稳定和发展的责任固定下来，在不触动资本主义制度的前提下，对美国经济制度进行了深刻改造。美国经济从此进入一种垄断组织与国家政权相结合的体制，国家垄断资本主义开始出现。

美国经济制度上的这一重大调整，对以后资本主义世界的经济发展具有深远影响。从此，资本主义告别“自由放任”政策占统治地位的时代，迎来以国家干预经济为特征的国家垄断资本主义时期。

学习延伸