人教2003课标版《第2课英国责任制内阁的形成》精品优质课教案设计

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人类对权力的正义行使，有两大成果：一是直议制，选民直接投票决定政策的制定，故又称为直接民主制；二是代议制，选民先选举出人民代表，之后那些人民代表在自己任期内，代表选民监督政府，约束政府，投票决定政策的制定，不必事事都需要选民直接投票，故又称为间接民主制。

在代议制民主的时代，有三种直接民主的形式在西方国家与代议制民主并行：即公民投票、公民创议和罢免民选公职人员。它们是代议民主的一种补充和修正。公民投票是公民对已经提出的议案或现行法律进行投票表决。公民创议可视为公民投票的一种特殊形式，它由公民提出议案，如果签名支持该议案的公民达到法定数量，政府就需要对该议案进行全民投票。这两种形式都使公民分享了立法机关的权力。公民投票属于一种意在纠正立法机关“作为过错”的手段，公民创议是纠正其“不作为过错”的手段。它们不是对代议民主原则的否定和取而代之，而是对它的必要补充。

课前准备1：什么是代议制？西方代议制有何特点？其核心和基础是什么？

代议制：人民（公民）推出代表（常用“议员”等称呼）组成代议机关（常用“议会”等称呼），代表选民行使国家权力。

西方代议制特点：是民主制和代表制的结合，是间接民主。议会是代议制的核心，选举制（普选制）是代议制的基础。

课前准备2：近代资本主义国家普遍实行代议制的客观原因和主观原因有哪些？西方代议制存在哪些弊端？

客观原因：一是中世纪后期，随着近代民族国家的出现，使得直接民主在实际操作上几乎是不可能的，由于民族国家的基本特点是地域广阔，人口众多，二是直接民主在实践上容易造成“多数人的暴政”。在西方政治传统里，对所谓“暴民”政治的恐惧不次于对个人专制的厌恶。

主观原因：一是解决在民族国家实行民主政治的问题；二是解决多数人暴政的问题。

弊端：一是选举制本身存在问题，如近代很长时间里选举资格存在诸多限制，如智力优秀、道德高尚的人往往不被选进代议团体（议会）；二是存在议会多数“阶级立法”的危险，两院制有克服议会专制之考虑。

课前准备3：西方代议制的形式主要有哪两种？社会主义国家代议制的形式及具体表现如何？

代议机关在国家政权组织体系中的地位和作用有所不同。

代议制主要有两种形式：一种是议会主权形式，主要以英国为典型；另一种是人民主权形式，主要以美国为典型。

代议制主要有两种形式，即君主立宪制和民主共和制。

君主立宪制分为议会制君主立宪制和二元制君主立宪制。议会制君主立宪制是指议会是国家权力的中心，掌握国家的立法权、财政权和对政府的监督权，君主统而不治，仅作为国家的象征。实行的国家主要有：英国、荷兰、比利时、丹麦、挪 威、西班牙、澳大利亚、瑞典、泰国、日本。

二元制君主立宪制是指君主和议会分掌政权，君主任命内阁，内阁对君主负责，君主掌握行政权，而议会掌握立法权，但君主有否决权，首相辅助君主治理国家，实行的主要国家有：1871—1918 年的德意志帝国、明治维新到二战时的日本，现代只有少数国家如约旦、摩洛哥、沙特阿拉伯。

民主共和制分为议会制民主共和制和总统制民主共和制两种。议会制共和制是指议会是国 民的代议机关，拥有立法权、组织、监督政府的权力，总统拥有虚位没有实权，内阁对议会负责，实行的国家主要有意大利、德国、芬兰、奥地利、印度、新加坡。

总统制共和制是指总统由选举产生，是国家的元首、又是政府的首脑，国家武装力量的总司令，决定内外政策，只对选民负责，不对议会负责。议会行使立法权，实行的国家有美国、墨西哥、巴西、阿根廷、埃及、印度尼西亚。

社会主义国家的代议制都实行民主共和制，具体表现也有多种，如前苏联的苏维埃制、前南斯拉夫的代表团、朝鲜的人民会议制、我国的人民代表大会制度。

第2课 英国责任制内阁的形成

1.教学目标

知识与能力：内阁的起源、形成惯例、开始形成、完善，内阁主要职权，首相、内阁和政府产生的程序；英国代议制民主政治的建立、内容、特点

理解与运用：探究英国责任制内阁的形成，探究英国代议制的主要内容、特点和影响

情感态度价值观：英国形成责任制内阁，建立代议制民主政治，促进了英国的发展，促进了世界文明的进程

2.教学重点/难点

重点 英国责任制内阁的形成；