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扩充军队------冗兵--------国家财政负担沉重入不敷出---------积贫局面

养兵养官战争赔款------冗费

北宋加强中央集权的分化事权措施和军事加强，“三冗”出现是导致财政危机的主要原因。

分散军权----军队战斗力弱------皇帝------集军权------------? 积弱局面

行政效率低下?? 集中行政权 集中财政权

2、社会矛盾激化

（1）王小波、李顺起义(土地兼并、赋税沉重)-----阶级矛盾尖锐：-----农民的反抗斗争

北宋不抑制土地兼并的政策，加速了土地兼并，从根本上反映了北宋时期封建经济的发展。土地兼并土地兼并使农民丧失土地。为解决财政危机增加苛捐杂税，激化了阶级矛盾。是引起社会不安定的主要因素。大地主往往隐瞒田产，逃避税收，影响国家财政收入，是北宋财政收入难以保证的主要原因之一。

（2）辽宋西夏连年征战-----民族矛盾激化-----辽、西夏的威胁-

守内虚外。冗兵素质低下，临阵多败。宋军往往屡战屡败，这是受到不断威胁的原因。

社会危机的表现?原因

1?土地兼并严重?北宋统治者不抑兼并的政策，加速了土地集中的过程。

2?积贫积弱的局面的形成

（冗官、冗兵、冗费）

? 分化事权，防止文武官员专权。“恩萌收官”科举制的改革（冗官）

募兵、养兵的弊端（冗兵）（积弱）

伴随着冗兵、冗官而来的是国用大增，每年还要给辽、西夏大量的银绢。（冗费）（积贫）

3社会矛盾激化?阶级矛盾尖锐

（农民的反抗斗争）?土地兼并使农民丧失土地。为解决财政危机增加苛捐杂税，激化了阶级矛盾。

-民族矛盾激化-

（辽、西夏的威胁）?守内虚外。冗兵素质低下，临阵多败。

二、内容与影响

1、目的：为解决北宋中期严重社会危机，巩固封建统治而实行的。

2、性质：地主阶级封建改革。（封建社会内部矛盾的局部调整）

在不触动封建土地私有制的前提下，对生产关系进行局部调整，是社会改良性质的改革