必修2政治生活《政府的权力：依法行使》精品优质课教案设计

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学习本框，学生能够懂得政府必须依法行政的缘由与意义，能够在生活中切身观察与感受政府依法行政的表现，从而形成符合时代精神的法治观念，成为称职公民。教学重难点分析教学重点：依法行政的含义及其意义

该知识点是教学的逻辑起点，是思想政治教育的具体体现。

教学难点：依法行政的具体要求

该知识点学生理解起来有难度，学生不易区分，容易混淆。

学情分析

高一学生自我意识较强，讨厌干枯的理论说教，因此教师在教学中应趋长补短，投其所“好”，但不能偏离教学目标，让学生自主建构本框知识。教学方法选择1、教学理念：启发式教学原则

2、教学方法：情境教学法

该框贴近学生实际生活，具有很强的实用性与针对性，结合学情分析，采取情境创设这一方式，既能调动学生积极性，又能让学生主动探索，自主构建。教学环境多媒体教学教学流程一、导入（4分钟）（权力把“茅台”酿成百姓心中的一杯苦酒）

老师：有这样一个地方，它是我国第一酒镇，是我国国酒的故乡，这个地方就是贵州省的茅台镇，对，就是产茅台酒的茅台镇，茅台镇这个镇名很霸气，但茅台镇的政府更霸气，我们一起来看看。（视频播放）

提问：1、你们如何看待茅台镇政府强行要求商户搬迁，扣留商户货物的做法？

老师：主要把学生引导到 政府滥用公权，侵犯了商户们的合法权益，我国宪法与法律明确规定公民的合法权益受法律保护，任何单位与个人不得侵犯，显然，茅台镇政府的行为与我国宪法与法律相违背，违背了人民的意志，（法律是由全国人民代表大会及其常委会制定的，全国人大是由人大代表组成的，而人大代表是由人民选举产生的，从更深层次讲，法律同监狱军队一样是一种暴力工具，体现的是统治阶级的意志，在我国，我国的国家性质决定了法律体现的是广大人民的意志）茅台镇镇政府违背了人民的意志，与其为人民服务的性质格格不入，权力把“茅台”酿成商户们心中的一杯苦酒。

2、究竟茅台镇镇政府该如何行使权力，为人民服务？（依法）这就是我们今天将要学习的内容：《政府的权力：依法行使》

二、拓课

（一）依法行政的内涵（含义+具体要求）

老师：究竟是哪一个（权利、权力），权利是right，是法律赋予给人实现生存与发展的权益，是法律概念，与义务相对应而存在，比如生存权、生育权、自由，为公民普遍具有，权力在英文中是power，指支配他人的强制性力量，power这种强制性的力量不可能每个人都具有， 具有排他性，与服从相连接，其行使主体必须由法律授权，从而真正具有正当性与合法性，政府作为国家机关中的行政机关，具有法律授予的行政权力，因此政府具有权力而非权利，政府的权力依法行使又称之为依法行政，我们可以通过咬文嚼字破译依法行政这一术语，依的主体→政府及其工作人员（强调再强调是行政机关 党是依法执政） 法→宪法与法律 行→行使 政→行政权力（管理与服务的权力） 连接起来：政府及其工作人员（再次强调 行政机关）的权力由法律赋予，必须依据宪法与法律行使行政权力（课本43页）

老师：李克强在政府工作报告中说：“民之所忧，我之所思；民之所思，我之所行”做到权为民所用，然而在茅台镇 权力确为人民酿造了一杯苦酒，我们一起来倾听商户们心中的苦。

商户1：他们没有通知我们开会，突然要规划成白酒一条街，叫我们立即搬，又不给我们指定搬到哪里，损失也不给我们解决，我们支持你们政府的工作，但是你们要理解我们老百姓的苦头，多多少少给我们解决一下。

商户2： 他们来了很多人，几十个，就像抢东西一样。还有其它的什么冰箱、什么水果，什么他们都往车上拉。我们说现在是法治社会，这都是我们自己的合法财产，他说我们不懂法律。我家一家老小就靠这个店面维持生活，就像一个饭碗一样，你们把饭碗给我们端了、踢了，我们在哪里生活？

倾听完商户们的苦，我们可以透过他们的心声看看政府究竟是如何违法行政的，从而得出依法行政的具体要求。

商户一：（透露出政府在决策环节没有依法行政）茅台镇打造国酒之心的城乡规划没有告知、没有听证、没有补偿。（从材料得出）

商户二：（透露出政府在执行环节没有依法行政）暴力执法

这与《中华人民共和国城乡规划法》第二十六条和第五十条规定相违背：《中华人民共和国城乡规划法》二十六条规定：“城乡规划草案在报送审批前，应当予以公告，并采取论证会、听证会等方式征求专家与公众的意见”《中华人民共和国城乡规划法》在五十条中明确规定：“因依法修改城乡规划给被许可人合法权益造成损失的，应当依法给予补偿”

　《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十七条：“任何单位和个人不得采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁。禁止建设单位参与搬迁活动”。 其实这违背了依法行政的首要要求：合法行政 （含义：政府在实施行政管理过程中，应依照法律、规章的规定，维护公民的合法权益）（ppt展示）

其次，决策与执行环节中的行政行为均有政府单方面作出，在决策环节中，没有告知，没有公开，侵犯了商户们的知情权，没有听证，侵犯了商户们的参与权，再执行环节中，不理会商户们的建议与合法诉求，阻碍商户们的正当抗议，侵犯了商户们的参与政府行政管理中的权利，这就是依法行政的第二个具体要求：程序正当 （含义：行政机关在实施行政管理时，除涉及国家秘密、依法受保护的商业秘密和个人隐私外，应当将规范行政权的程序向相对人和公众公开与参与。（ppt展示）

茅台镇政府在发展名义下借酒装疯，损害了商户们的合法权益，商户们的损失该由谁来承担？