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第九课

全面依法治国的基本要求

第一框 科学立法

本框题核心素养体现

1.政治认同：通过学习，知道我国法律制定的严谨性，认可中国特色社会主义法律体系。

2.科学精神：明白法律制定的流程，知道科学立法为依法治国奠定基础。

3.公共参与：通过相关资料和所学，对科学立法提出自己的建议。

4.法治意识：树立法治意识，在科学的法律体系下健康成长。

导入新课

基础过关：科学立法知多少？

结合预习，快速浏览教材，自行梳理：

Ⅰ科学立法的内涵？

Ⅱ我国有立法权的国家机关有哪些？

1978年，中共十一届三中全会提出“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”这一新时期法制建设的“十六字方针”；2012年，中共十八大提出“科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”新十六字方针。从“有法可依”到“科学立法”，这一变化被形象地称为依法治国“升级”到了2.0版。

人民大学法学院教授莫于川表示，在“依法治国1.0”时代，中国的法律体系还不完善。现在，随着经济社会迅速发展，中国的立法工作进入精细化阶段，从“增量”转向“提质”。

材料

根据材料探讨：科学立法的侧重点是什么？归纳科学立法的内涵。

全面依法治国必须坚持科学立法。科学立法就是要尊重和体现社会发展的客观规律，不断提高法律的质量。

一、科学立法的内涵

有法可依主要是从“量”的角度考量，是为社会主义法律体系“增量”；科学立法主要是从“质”的角度考量，是为社会主义法律体系“提质”。

注意

2019年3月15日，十三届全国人大一次会议表决全国人大常委会提请审议的的中华人民共和国外商投资法草案。

5月11日，国务院办公厅发布国务院2019年立法工作计划，拟制定、修订42部行政法规。地方政府可根据本区域实际情况制定地方性行政法规，并报国务院审批。

2019年12月19日新疆维吾尔自治区第十三届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过决议，修改《新疆维吾尔自治区人民代表大会及其常务委员会立法条例》。

镜头