【解析】

从材料中的“王国的傅、相由中央任命”和“而相‘总纲纪、统众官’”来看，西汉政府通过官僚制度的安排来加强中央对地方封国的控制，防范封国的离心倾向，故答案为A项。“导致封国威胁到中央集权”是郡国并行制的弊端，排除B项；西汉政府采取的措施，是一种积极有为的政策，排除C项；D项材料信息不能反映，排除。